文/呂威逸
近年來，氣候變遷影響加劇也加速，2019 年《牛津字典》將「氣候緊急狀態（Climate Emergency）」列為 2019 年的年度代表字，凸顯了全球社會該年所關注的議題或關鍵字。衛報也報導，「氣候緊急狀態 Climate Emergency」已取代了過去大家熟知的「氣候變遷 Climate Change」，甚至越來越多媒體也開始使用「全球熱化 Global Heating」而非「全球暖化 Global Warming」來報導，用更加強烈的字眼來強調氣候災難的緊急程度。究竟氣候緊急狀態是什麼？台灣準備好了嗎？
「氣候緊急狀態」是什麼？
隨著極端氣候等氣候緊急事件越發頻繁，一些地方政府與科學家便發起「氣候緊急宣言」的行動，宣告地球已經進入「氣候緊急狀態」。根據牛津字典定義，氣候緊急狀態是指「需要採取緊急行動以減少或停止氣候變遷，避免因此造成的可能不可逆轉的環境損害的情況」。
對政府而言，簽署氣候緊急狀態宣言，代表承認了氣候變遷的事實。政府承認現存措施不足以應對可能發生的狀況，也承認既有的防災規劃已開始失效，因此必須更積極正視氣候災害，需要提出更緊急的因應對策。
氣候緊急狀態宣言由澳洲的德爾賓市於 2016 年底首先發布，2020 年聯合國秘書長安東尼歐·古特瑞斯於「氣候雄心峰會（Climate Ambition Summit）」上呼籲各國宣布「氣候緊急狀態」。截至 2021 年 5 月，共有 34 國、 超過 1900 地區響應這項宣言。
台灣政府如何響應？
回到台灣，台灣由於四面環海，隨著海平面上升與極端氣候的影響，根據綠色和平組織報告，「若不積極減碳，推估到 2050 年全島將有 2120 平方公里受到影響」。也因此，綠色和平組織積極呼籲台灣各地方政府簽署氣候緊急狀態宣言。
那截至目前為止，地方政府做得如何呢？
彰化市長於 2020 年 8 月宣布，彰化市成為台灣第一個氣候緊急的城市，彰化市公所將會善用其豐富的再生能源資源，努力達成「2050 年 100％ 使用再生能源」的目標，並成立「提高能源效率及促進深度減碳」委員會，帶領民眾進行能源、交通、產業、建築和農業等產業轉型並參與節能方案，共同邁向零碳排目標。
11 月，台東縣也簽署宣言，以聯合國的永續發展目標 SDGs 為目標，響應聯合國的氣候變遷調適與減緩行動。台東市更注重氣候變遷對自然環境的破壞問題，也因此提出更多針對海洋環境的氣候目標，包含：研擬禁用非海洋友善防曬乳、加強取締海洋污染行為、推動珊瑚保護區等。
對此，綠色和平組織表示肯定，但同時也呼籲六都與中央政府積極響應。由於六都匯聚了台灣七成的人口，且仍在增加；若受到氣候衝擊，影響的範圍與人口數將會更大、更嚴重。
新北市 2020 年 11 月簽署「氣候緊急宣言」，承諾 2030 年減碳 30%
新北市長侯友宜於 2020 年 11 月 24 日簽署氣候緊急宣言，成為台灣六都中第一個簽署宣言的直轄市。侯友宜表示，新北市擁有 400 萬人口，面對氣候議題會有更多的挑戰，影響範圍也最大。
為此，新北市宣布 2030 年減少碳排放至 2005 年水準的 30%，並在 2023 年前成為「無煤城市」，陸續讓工業燃煤鍋爐、燃煤汽電機組等燃煤機組退場，以減少溫室氣體的排放。此外，新北市政府也將成立氣候變遷及能源對策委員會，擬定能源轉型策略。
台中市 2021 年 1 月簽署宣言，宣示攜手中央打造無煤城市
台中市長盧秀燕於 2021 年 1 月 18 日簽署氣候緊急宣言，表示台中將會積極發展光電等綠色替代能源，在 2023 年成為無煤城市，並於 2030 年前減碳 30%；而面對台電的 10 座中火燃煤機組，台中市也希望中央能跟進，攜手中央一起達成無煤目標。
響應地球日，台北市 2021 年 4 月宣布提高 2030 減碳目標至 30%
台北市長柯文哲於 2021 年 4 月 22 日表示，將 2030 年的減碳目標從 25% 提高至 30%，並目標於 2050 年達成溫室氣體淨零排放，未來台北市也會持續投資再生能源、車輛電動化以及「氣候創投」等綠色新創產業。不過，台北市並無簽署氣候緊急宣言。
台南市 2021 年 5 月簽署宣言，三大承諾應對氣候緊急狀態
台南市長黃偉哲於今年 5 月 11 日簽署氣候緊急宣言，宣布台南市進入氣候緊急狀態。台南市政府提出 3 大承諾，包含：2030 年再生能源容量達 4.5GW；目標 2030 年 380 輛市區公車全面電動化；2030 年溫室氣體減少排放至 2005 年標準的 20%。
根據綠色和平組織估計，若減排措施不確實，2050 年時若台灣遭遇海平面上升以及颱風帶來的風暴潮，台南市將會是六都中淹沒面積最大的縣市，影響面積約為 426.65 平方公里。
氣候緊急宣言並非強制性的規範，而是呼籲政府正視氣候變遷帶來的威脅，幫助政府加強審視氣候行動與應變措施。隨著各國對於氣候議題越來越重視，各地政府無不加緊氣候行動的腳步、提高氣候目標。台灣的《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》）已進入跨部會階段，如何透過碳定價、綠色能源轉型等措施，協助台灣達到 2050 年淨零碳排的目標，值得我們持續關注。
參考資料
《Climate Emergency Declaration》
《自由時報》巴黎協定5週年 聯合國籲各國宣布「氣候緊急狀態」
《CSR @天下》《牛津字典》公布「氣候緊急狀態」為2019代表字 標誌人類存活已到關鍵期
《環境資訊中心》2050年這些地方將泡水 綠色和平籲六都宣示氣候緊急狀態
《環境資訊中心》新北市簽署「氣候緊急宣言」 承諾2030年減碳30% 環團籲中央跟上腳步
《中央社》簽氣候緊急宣言 盧秀燕：攜手中央打造無煤城市
《環境資訊中心》響應地球日 台北、新北、台中三都領先中央 宣示2030年減碳30%
《環境資訊中心》台南市簽氣候緊急宣言 黃偉哲：2030年再生能源裝置容量4.5GW
（首圖來源：蔡英文 Facebook）
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