(首圖來源:蔡英文 Facebook)

各國紛紛宣布「氣候緊急狀態」,台灣 5 縣市簽署氣候緊急宣言

文/呂威逸

近年來,氣候變遷影響加劇也加速,2019 年《牛津字典》將「氣候緊急狀態(Climate Emergency)」列為 2019 年的年度代表字,凸顯了全球社會該年所關注的議題或關鍵字。衛報也報導,「氣候緊急狀態 Climate Emergency」已取代了過去大家熟知的「氣候變遷 Climate Change」,甚至越來越多媒體也開始使用「全球熱化 Global Heating」而非「全球暖化 Global Warming」來報導,用更加強烈的字眼來強調氣候災難的緊急程度。究竟氣候緊急狀態是什麼?台灣準備好了嗎?

「氣候緊急狀態」是什麼?

隨著極端氣候等氣候緊急事件越發頻繁,一些地方政府與科學家便發起「氣候緊急宣言」的行動,宣告地球已經進入「氣候緊急狀態」。根據牛津字典定義,氣候緊急狀態是指「需要採取緊急行動以減少或停止氣候變遷,避免因此造成的可能不可逆轉的環境損害的情況」。

對政府而言,簽署氣候緊急狀態宣言,代表承認了氣候變遷的事實。政府承認現存措施不足以應對可能發生的狀況,也承認既有的防災規劃已開始失效,因此必須更積極正視氣候災害,需要提出更緊急的因應對策。

氣候緊急狀態宣言由澳洲的德爾賓市於 2016 年底首先發布,2020 年聯合國秘書長安東尼歐·古特瑞斯於「氣候雄心峰會(Climate Ambition Summit)」上呼籲各國宣布「氣候緊急狀態」。截至 2021 年 5 月,共有 34 國、 超過 1900 地區響應這項宣言

台灣政府如何響應?

回到台灣,台灣由於四面環海,隨著海平面上升與極端氣候的影響,根據綠色和平組織報告,「若不積極減碳,推估到 2050 年全島將有 2120 平方公里受到影響」。也因此,綠色和平組織積極呼籲台灣各地方政府簽署氣候緊急狀態宣言。

那截至目前為止,地方政府做得如何呢?

彰化市長於 2020 年 8 月宣布,彰化市成為台灣第一個氣候緊急的城市,彰化市公所將會善用其豐富的再生能源資源,努力達成「2050 年 100% 使用再生能源」的目標,並成立「提高能源效率及促進深度減碳」委員會,帶領民眾進行能源、交通、產業、建築和農業等產業轉型並參與節能方案,共同邁向零碳排目標。

11 月,台東縣也簽署宣言,以聯合國的永續發展目標 SDGs 為目標,響應聯合國的氣候變遷調適與減緩行動。台東市更注重氣候變遷對自然環境的破壞問題,也因此提出更多針對海洋環境的氣候目標,包含:研擬禁用非海洋友善防曬乳、加強取締海洋污染行為、推動珊瑚保護區等。

對此,綠色和平組織表示肯定,但同時也呼籲六都與中央政府積極響應。由於六都匯聚了台灣七成的人口,且仍在增加;若受到氣候衝擊,影響的範圍與人口數將會更大、更嚴重

新北市 2020 年 11 月簽署「氣候緊急宣言」,承諾 2030 年減碳 30%

新北市長侯友宜於 2020 年 11 月 24 日簽署氣候緊急宣言,成為台灣六都中第一個簽署宣言的直轄市。侯友宜表示,新北市擁有 400 萬人口,面對氣候議題會有更多的挑戰,影響範圍也最大。

為此,新北市宣布 2030 年減少碳排放至 2005 年水準的 30%,並在 2023 年前成為「無煤城市」,陸續讓工業燃煤鍋爐、燃煤汽電機組等燃煤機組退場,以減少溫室氣體的排放。此外,新北市政府也將成立氣候變遷及能源對策委員會,擬定能源轉型策略。

台中市 2021 年 1 月簽署宣言,宣示攜手中央打造無煤城市

台中市長盧秀燕於 2021 年 1 月 18 日簽署氣候緊急宣言,表示台中將會積極發展光電等綠色替代能源,在 2023 年成為無煤城市,並於 2030 年前減碳 30%;而面對台電的 10 座中火燃煤機組,台中市也希望中央能跟進,攜手中央一起達成無煤目標。

響應地球日,台北市 2021 年 4 月宣布提高 2030 減碳目標至 30%

台北市長柯文哲於 2021 年 4 月 22 日表示,將 2030 年的減碳目標從 25% 提高至 30%,並目標於 2050 年達成溫室氣體淨零排放,未來台北市也會持續投資再生能源、車輛電動化以及「氣候創投」等綠色新創產業。不過,台北市並無簽署氣候緊急宣言。

台南市 2021 年 5 月簽署宣言,三大承諾應對氣候緊急狀態

台南市長黃偉哲於今年 5 月 11 日簽署氣候緊急宣言,宣布台南市進入氣候緊急狀態。台南市政府提出 3 大承諾,包含:2030 年再生能源容量達 4.5GW;目標 2030 年 380 輛市區公車全面電動化;2030 年溫室氣體減少排放至 2005 年標準的 20%

根據綠色和平組織估計,若減排措施不確實,2050 年時若台灣遭遇海平面上升以及颱風帶來的風暴潮,台南市將會是六都中淹沒面積最大的縣市,影響面積約為 426.65 平方公里。

氣候緊急宣言並非強制性的規範,而是呼籲政府正視氣候變遷帶來的威脅,幫助政府加強審視氣候行動與應變措施。隨著各國對於氣候議題越來越重視,各地政府無不加緊氣候行動的腳步、提高氣候目標。台灣的《溫室氣體減量及管理法》(簡稱《溫管法》)已進入跨部會階段,如何透過碳定價、綠色能源轉型等措施,協助台灣達到 2050 年淨零碳排的目標,值得我們持續關注。

參考資料

Climate Emergency Declaration
自由時報》巴黎協定5週年 聯合國籲各國宣布「氣候緊急狀態」
CSR @天下》《牛津字典》公布「氣候緊急狀態」為2019代表字 標誌人類存活已到關鍵期
環境資訊中心》2050年這些地方將泡水 綠色和平籲六都宣示氣候緊急狀態
環境資訊中心》新北市簽署「氣候緊急宣言」 承諾2030年減碳30% 環團籲中央跟上腳步
中央社》簽氣候緊急宣言 盧秀燕:攜手中央打造無煤城市
環境資訊中心》響應地球日 台北、新北、台中三都領先中央 宣示2030年減碳30%
環境資訊中心》台南市簽氣候緊急宣言 黃偉哲:2030年再生能源裝置容量4.5GW

(首圖來源:蔡英文 Facebook

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