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手搖飲、超商咖啡塑膠杯需求大!環保署下半年推「一次性飲料杯減量辦法」

台灣身為珍珠奶茶的發明地,多數人都很喜歡買一杯手搖杯邊走邊喝,尤其近年來夏天越來越熱,隨手一杯手搖飲更是消暑好選擇。然而,手搖杯的普及也使得飲料的飲料杯、吸管這些一次性塑膠產品用量越來越大,造成更嚴重的塑膠污染。

在飲料需求不減反升的狀況下,如何在手搖飲品上塑膠垃圾減量呢?

手搖杯、超商咖啡需求大,台灣一年塑膠杯使用量近 20 億!

根據綠色和平組織調查,2020 年台灣使用的一次性塑膠杯數量達到近 20 億,儘管近年來政府開始推動禁用一次性塑膠製品的政策,但塑膠杯用量還是比 10 年前多了 5 億。

台灣在 2018 年開始推行一次性塑膠用品的減量政策,宣布目標在 2030 年前全面禁用一次性塑膠製品,並由 2018 至 2021 年分別針對「塑膠袋、塑膠吸管、免洗餐具與一次性飲料杯」這四大一次性垃圾推動減量政策。而今年針對一次性飲料杯的垃圾減量,若單單觀察塑膠杯的使用數量變動,環保團體認為政府的減塑政策仍不夠有力。

環保署 2 大方向減量飲料杯:檢討自備環保杯優惠、循環杯試辦計畫

環保署廢棄物管理處長賴瑩瑩日前表示,「一次性飲料杯減量辦法」目前已有初步規劃,預計在 2021 年下半年正式公佈。「一次性飲料杯減量辦法」目前已有暫訂 2 大政策方向,分別為檢討已實施的「自備飲料杯優惠」政策與研討各縣市的「循環杯試辦計畫」,細部內容仍需要與環保團體及相關人士討論。

自備環保杯的折扣優惠已實行一段時間,也是目前購買飲料最有感的減塑政策。而循環杯的概念,則是消費者不用自備環保杯,直接向店家租借環保杯,使用過後再歸還予店家,達到塑膠減量的效果也不會讓消費者感到麻煩。

循環杯已在小琉球實行一段時間,提供共享「琉行杯」的租借服務,讓島上居民、旅客可以在小琉球租借能夠重複使用的不鏽鋼環保杯;該計畫也與許多店家合作,包含統一超商、全家便利商店等連鎖店面合作,方便消費者甲店租乙店還,增加琉行杯的普及度與租用意願。而除了小琉球,台南市、新北市也有部分店家已開始試行循環杯,桃園、台北市也有相關規劃。

綠色和平 4 大建議政策:更多元、強制的減量政策

臺灣與國際飲料杯減量措施對照表(圖片來源:綠色和平組織

綠色和平組織表示,台灣在一次性塑膠杯的減量政策上僅有「自備環保杯優惠」的強制措施,而整體塑膠減量的政策目標也無具體減量目標,如此一來 2030 年全面禁用一次性塑膠製品的目標僅能作為願景,無法確實達成。綠色和平組織因此提出了建議的做法:

  • 增加自備環保杯的折扣優惠,提供至少原價 15% 的折扣
  • 制定一次性塑膠杯的最低費用,若無自備環保杯需加收費用
  • 內用禁用一次性飲料杯
  • 要求具規模的業者提報減量計畫,目標在 2025 年前減量 50%

目前的減塑政策,除了自備環保杯優惠,沒有其他強制性政策,優惠的獎勵機制未必能吸引消費者配合。因此綠色和平組織提供了四大政策建議,期望能夠擴大減塑的措施範圍,增加減塑誘因並實際改變消費者的消費習慣。

民間也可以自發減塑!以台大商圈 uCup 循環租借杯平台為例

循環杯的理念由於涉及租金問題,可能會降低消費者的租借意願,以小琉球的琉行杯為例,就是透過政府支援才可以以「免租金」的方式在島內循環。而在其他縣市,儘管有部分地區已開始試行循環杯計畫,但若政府並無介入,這樣的環保循環經濟如何建立起來呢?

「uCup 循環租借杯平台」在台大商圈周遭已實施超過一年,該平台是由台灣大學杯特社學生自主打造而成,截至目前為止已有超過 3,500 個使用者,減少了 1 萬個以上的手搖塑膠杯的使用量。根據台大杯特社統計,台大校園內每個月使用超過 10 萬個免洗杯,尤其台大周遭的公館商圈也又大量手搖飲料店,更增加了台大周遭的一次性塑膠杯用量。為了解決大量的塑膠杯垃圾問題,台大杯特社開始推動 uCup 循環租借杯。

為了擴展循環杯的服務範圍,杯特社與校內外店家合作,並積極參與校內外活動、與各式學生社團溝通,讓循環杯可以更為人所知,並實際運用在更多店家跟場合。至於要長期營運,台大杯特社創社社長丁啟詔表示,循環杯的想法很好,但建立穩定的商業模式才是關鍵。他提到,杯特社在創立初期因為經費不足,因此社團積極餐參加比賽賺取經費;也因為外包清洗循環杯的工作給廠商成本太高,因此由社員親自洗杯子,節省成本也更容易管控清洗的品質。

要維持長期經營,除了籌措資金,更需要擴大循環杯的租借範圍,讓循環杯的租借規模大到可以以更低的成本外包處理(如回收、清洗等);在此同時,循環租借杯平台則應確立好標準化的清洗流程、循環杯的回收循環機制,才能有效降低商業模式的營運成本與人力需求。

觀察台大的循環杯機制,可以發現民間自主推動的共享經濟是可行的,尤其在越來越多店家、社團活動支持下,更能加強推廣循環杯的理念。然而,要規模化、建立穩定的營運模式,或多或少仍需要政府或是其他有資源的組織支援,才能讓這樣好的理念更容易為人所知。在政府由上而下推動,加上民間自發採取環保行動,永續社會才更有機會被打造起來。而政府今年下半年將推出的「一次性飲料杯減量辦法」,也值得我們持續監督。

參考資料

中央社》環署2大方向減量飲料杯 預計下半年上路
綠色和平組織》臺灣飲料杯泛濫 珍奶恐揹污名
CSRone》成立一年,讓台大商圈少用1萬個手搖杯 uCup提供學生輕鬆做環保|逆轉氣候危機的U20
CSRone》小琉球減塑「琉行杯」共享經濟夯 背後推手是七年級帥哥

(首圖來源:Photo by Frank Zhang on Unsplash

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