國際能源總署（IEA）過去為穩定石油市場的供應安全與穩定，長期低估再生能源發展而飽受批評；然而隨著氣候變遷與巴黎氣候協定 2050 年限逐漸接近，各國碳排卻持續上升，IEA 一反過去態度，向各國呼籲：若要在 2050 年達到淨零排放的目標，今年就得停止投資開採新的化石燃料。
IEA 報告：若要淨零排放，停止投資新的化石燃料開採
國際能源總署於 5 月中發表了實現《巴黎氣候協定》 1.5°C 目標的模擬報告《Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector》，其中 IEA 的執行董事 Fatih Birol 表示：「達成淨零排放的路很艱難，但仍有機會辦到。若我們希望再 2050 年達到淨零排放，我們不該有任何新的石油、天然氣與燃煤的開採投資案。」
報告指出，雖然越來越多國家承諾淨零排放的目標，但就算這些國家都成功達成設定的氣候目標，2050 年仍然會產生 220 億噸的二氧化碳，讓全球的溫度在 2100 年上升 2.1°C。Fatih Birol 表示，IEA 之所以在能源立場上轉換態度，是因為各國所立下的氣候目標與全球總碳排持續上升的結果明顯有出入，而報告的目標就是要提供一個可以達到淨零排放目標的項目、方法與時程，讓全球在 30 年內順利脫碳。
環保人士與能源專家評論，IEA 的立場轉變，對化石燃料產業無疑是嚴重打擊，過去石油公司常引用 IEA 的模擬報告與數據來合理化化石燃料的擴大開採行為，但現在他們失去 IEA 背書了。
IEA：Net Zero by 2050 提到哪些目標？
根據《工商時報》整理，要做到淨零排放，IEA 報告中提出了 400 項行動目標，分成六大目標，包含：
- 停止投資石油、天然氣開發案，全球的化石燃料投資應從每年平均 5750 億美元，在 2050 年前降低至 1100 億美元；化石燃料的開採限制在既有的石油與天然氣田，僅用於製造碳密集型產品（塑膠、水泥、鋼鐵），並且需要配備碳捕捉技術
- 2025 年停止銷售化石燃料鍋爐
- 2030 年全球電動車銷售佔整體汽車銷售量 60％ 以上
- 2035 年停止銷售傳統汽車
- 2040 年全球電力產業淨零排碳，2030 年前已發展國家不應再有無碳捕集與封存（Carbon Capture and Storage，CCS）的化石燃料電力
- 2050 年全球發電量 90% 應來自包括風能、太陽能、生物能、地熱能和水力等再生能源，70％ 來自太陽能及風力發電，其中，2030 年前太陽能發電應提升到一年 630 百萬瓩、風電則是提升至 390 百萬瓩
IEA 提出了明確目標，希望能作為今年 11 月於蘇格蘭舉行的國際氣候峰會上的擬定氣候行動方針的參考。而要做到以上目標，IEA 也於報告中列出具體行動。從 2030 年開始，全球每個月需要達成：
- 10 家工廠完成碳捕捉技術的導入
- 新建 3 家新的氫能工廠
- 總共 2 百萬瓩的綠色氫能儲存槽導入工廠
在投資方面，目前全球的能源投資約為 2 兆美元，報告估算應在 2030 年前提升至 5 兆美元，而這也預計將為全球 GDP 帶來新的成長動能。
不僅如此，報告也指出，每年的減排量很大一部分取決於新的投資與技術研發，例如空氣捕碳技術與綠色氫能。據科學家預估，在 2050 年前，約有一半的減排量將會來自目前正在開發的技術。
而除了製造方要動起來，IEA 表示消費者的行為改變也是關鍵。報告提到，像是交通移動以鐵路取代飛機、選擇更節能減碳的建築設計，都是用消費端的市場力量推動產業的綠色轉型。
IEA 報告外界反應：太樂觀
IEA 的報告對化石燃料產業帶來的嚴重打擊，也勢必會影響各國能源發展與 GDP 成長。不過，IEA 表示，全球能源投資的 5 兆美元將會用於投資太陽能及風力等綠色能源產業，不僅將創造高達 3 千萬個新的就業機會，也會為全球經濟創造一年 0.4％ 的 GDP 成長率。
然而，綠能產業與新技術帶來的經濟成長仍無法填補既有化石產業的損失。據估算，在 2030 年代時，過去生產石油和天然氣的經濟體人均年收將比現在下降 75％，尤其是嚴重依賴化石燃料開採的國家。對此，石油改革國際（Oil Change International）組織資深研究分析師 Kelly Trout 表示，相對較不依賴石油、天然氣等化石燃料的富裕國家（如：挪威、英國、美國、加拿大）應採取行動幫助處境較艱難的國家，助全球順利淘汰化石燃料。而前面提到的碳捕集與封存 CCS 技術，專家也認為目前 CCS 技術發展緩慢，要如 IEA 規劃的 2030 年大規模普及化，有點太樂觀了。
美國石油學會（American Petroleum Institute）的企業政策副主席 Stephen Comstock 則評論，IEA 自己也承認，要做到淨零排放，還有一半的技術還沒被發明出來。而所有要通往淨零排放的路，都一定會包含持續發展創新技術、以及持續使用天然氣與石油，漸進式淘汰化石燃料，如發展中國家要首先脫離碳足跡最高的化石燃料——煤炭，再陸續轉而使用再生能源。
6/5 更新：全球一、二名產油國沙、俄如何回應？
根據《鉅亨網》6/5 報導，全球前兩大產油國沙烏地阿拉伯與俄羅斯似乎打算忽略 IEA 的警告，持續投資開發石油與天然氣。沙、俄兩國都是《巴黎氣候協定》的簽署國，不過他們對於 IEA 的報告不以為意。
俄國副總理 Alexander Novak 表示，IEA 的計算過於簡易而不切實際，儘管綠色能源的需求越來越高，俄羅斯能源產業也需要轉型，不過「也須清楚了解可以使用哪些資源、可使用的技術或機會」，指出俄羅斯不會立即完全放棄投資開發石油、煤礦與天然氣，但將積極發展可再生能源、氫能源，目標在 10 年內混合使用化石燃料與再生能源。
沙國能源部長 Abdulaziz bin Salmany 則是表示，IEA 的計畫不值得認真看待，同時也表示沙國正積極發展再生能源，在擁有低價的化石燃料與先進再生能源技術下，沙國將成為能源領域的最大贏家。
無論 IEA 的報告是不是太樂觀，IEA 一改過去支持化石能源產業的態度已經象徵綠色能源轉型的重要性與氣候變遷的嚴重性，報告中也提出了許多可以實際執行的行動方針，以幫助各國一步一步淘汰化石燃料、減少碳排。正如 IEA 再報告開頭所提，要達成「2050 年淨零排放」非常困難，但絕非不可能，更重要的是從現在開始行動，才能避免氣候災難惡化到無法挽回的程度。
參考資料
《Reuters》End new oil, gas and coal funding to reach net zero, says IEA
《IEA》Net Zero by 2050
《環境資訊中心》IEA：立刻停止投資石油、天然氣開採 才能達到2050淨零排放
《CSRone》IEA籲各國：立刻停止新石油、天然氣投資案
（首圖來源：IEA）
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