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氣候變遷將使 2050 年 GDP 少 2 成!研究:碳稅不只趨緩氣候問題,還能減少貧窮

氣候變遷的問題不只影響著地球環境與自然資源,更延伸影響到全球經濟發展。根據研究指出,若全球沒有採取有效氣候行動,2050 年時全球經濟成長將減少近 2 成;而另一研究發現,國際碳稅制度若能夠公平分配,不但有助於趨緩氣候變遷問題,也可以幫助減少極端貧窮問題。

研究:若不控制氣候變遷,2050 年全球 GDP 將減少近 2 成

瑞士再保險研究院(Swiss Re Institute)針對佔全球經濟 90% 的 48 國進行分析研究,而報告指出,若各國政府不對氣候問題採取緩解措施,在最嚴重的狀況下,2050 年全球氣溫將會上升 3.2 度,而全球的 GDP 將減少 18%。

而研究院也列出不同狀況下的影響:若僅採取一些緩解措施,氣溫將上升 2.6 度,GDP 會下降 14%;若緩解措施更多,使氣溫控制在上升 2 度,GDP 則會只下降 11%;而若全球可以實現《巴黎氣候協定》所規定的將氣溫升幅控制在 2 度以內,那麼 GDP 損失便可能只減少 4%。

此外,研究院也指出,在所有國家中,亞洲經濟所受的打擊將會是最大的。根據預測,中國可能會損失近 24% 的 GDP、美國會損失近 10%,而整個歐洲將損失近 11%。整體而言,全球的大型經濟體都會損失 10% 左右的 GDP。

瑞士再保險研究所董事長 Thierry Léger 在報告中說明,「氣候風險影響著每個社會、每個公司以及每個人。…因此我們必須立即採取行動,減緩風險並達成淨零排放的目標。」他也提到,自然環境與自然生態系對全球經濟發展都具重要影響,但現在面臨重大威脅,也因此為保持健全的經濟與永續發展的社會,我們必須更重視氣候變遷與生物多樣性的問題。

而為達到《巴黎協定》目標,各國政府無不尋找合適的氣候政策與行動以推動減碳,其中,碳稅政策就是逐漸普及的措施之一。

研究:國際碳稅若公平分配,可助發展中國家減少極端貧窮問題

科學期刊《自然通訊》上最新的研究顯示,若已開發國家可以將碳稅制度產生的收入進行公平的國際分配,除協助碳排放較低的開發中國家進行減排措施,還可以降低開發中國家極端貧窮的問題。

儘管目前碳稅制度已經逐漸在各地區開始實施,但仍有許多產業及業者對該制度抱有疑慮。由於許多化石燃料(排放二氧化碳)以及化肥(排放甲烷)等化工品有相當高的補助,因此碳稅這樣會增加廠商成本的制度,就容易遭到相關業者反對,甚至市場也會擔心產品價格會因此提高;此外,也有許多產業人士認為,廉價的化石燃料對於發展中國家而言是取得電力供應的重要角色,也成為碳稅制度遭阻攔的因素之一。

為了解氣候行動如何影響全球的貧困水準,波茨坦氣候影響研究所(PIK)的研究人員開發出電腦模型進行分析運算,而他們發現,若狀況沒有改善,2030 年時全球將會有 3.5 億人面臨「極端貧窮」的情況,每天僅有不到 1.9 美元(約新台幣 53 元)的生活費。這樣的數字距離聯合國的第一項永續發展目標:終結貧窮,差了一大截。此外,各國的氣候行動影響了既有的產業模式、能源與食品價格,也將可能使貧困人數再增加 5000 萬人。

(圖片來源:聯合國

然而,研究進一步指出,當各國將碳定價的收入進行公平再分配後(亦即貧窮的低污染國家從富裕的高污染國家獲得資金),不但可以降低氣候變遷的風險,這些獲得資金的國家也更容易解決國內的貧窮問題。根據研究預測,碳稅的再分配將使全球的極端貧窮人口減少 600 萬人。

「氣候紅利」助窮國落實減排

碳定價的收入再分配,根據學者形容,是一種「氣候紅利」(Climate dividend),能夠幫助貧窮的開發中國家獲得資金,除了有能力採取氣候變遷的因應措施,減緩氣候變遷造成的衝擊;也更能負擔進行減排與綠色轉型需要的額外成本(也就是比爾蓋茲所提出的「綠色溢價(Green Premium)」的概念)。

延伸閱讀:解決氣候問題一定要懂的概念,讓比爾蓋茲解釋「綠色溢價」是什麼?

開發中國家由於缺乏資金,也經常是氣候變遷下的受害者;透過再分配制度,這些國家便有機會成為碳稅的淨收益者。根據報告指出,只要 5% 富裕國家的碳稅收入,就可以供應撒哈拉以南的非洲地區——也就是全世界最貧窮地區——落實減排政策的負擔

氣候變遷問題是全球需要共同面對的挑戰,現已有研究指出若人們不作為,將會嚴重打擊人類的經濟發展;同時,隨著各地區碳稅制度越來越成熟,我們越來越有機會可以討論碳稅制度的發展可能性。碳稅制度等氣候政策與行動,不只是為了減緩氣候變遷的衝擊,也有機會能對人類社會帶來實質上的益處,成為打造永續社會的重要基礎。

參考資料

鉅亨網》研究:若不控制氣候變遷 至2050年將使全球GDP減少近2成
Swiss Re Group》World economy set to lose up to 18% GDP from climate change if no action taken, reveals Swiss Re Institute’s stress-test analysis
立場新聞》研究:國際碳稅若公平分配 可助發展中國家減極端貧窮
France 24》Progressive climate policy can reduce extreme poverty: study

(首圖來源:Photo by Nick Fewings on Unsplash

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